币打下基础。
李治又道：“这建议是你提的，而且代金券本就是出自你手，那么这事朕就交由你们户部去办吧。”
“户部？”
韩艺愣了下，道：“臣没有说让户部去发行啊！”
李治道：“朝廷发行代金券，当然得由户部发行啊！”
韩艺忙道：“陛下，这样可不行呀，如果让朝廷来发行的话，百姓根本不会答应的。”
李治就纳闷了，“这货币一直以来都是由朝廷来发行啊！”
韩艺道：“陛下，如果是朝廷发行代金券，那天知道朝廷有多少铜，天又知道朝廷发行了多少代金券，朝廷到时连税钱都不需要收，直接印代金券就行了，要是这样的话，整个国家的财政都会垮的。臣一直都强调，朝廷的职责是监管，是平衡，而非是去与民争利。”
李治问道：“那你说该怎么发行？”
韩艺道：“将铜抵押给金行、元行，由金行、元行来代为发行代金券。”
李治谨慎道：“由金行和元行来发行？”
韩艺知道李治这话是什么意思，但一点也不心虚，非常坦然道：“陛下，这其实跟发行国债是一回事，为什么当初发行国债这么成功，不仅仅是因为金行、元行在当时有着极高的信誉，另外，还有朝廷在旁监督。百姓想得很明白，如果金行、元行乱发行国债，吃亏可是朝廷，朝廷怎么可能会允许。然而，金行和元行又是私人的，并且财力雄厚，若是出了什么问题，他们可以去直接找金行和元行要钱，金行和元行也不会与朝廷暗中勾结，因此国债才能够卖得如此顺利。
发行代金券也是如此，等于是朝廷将铜抵押给金行、元行，套出代金券来。到时还可以代金券的生产技术，分为三部分，由朝廷、金行、元行各掌握一部分技术，等到朝廷决定发行代金券之后，三方再去到一个地方，拿出自己的技术合在一起，印刷代金券。
除此之外，朝廷还要派出几个部门联合监督。其实主导权始终是掌握在朝廷手中，印多少，什么时间印，什么时候发行，都是由朝廷来决定，只不过是将最为费钱的生产权交给了金行和元行，但同时也提高代金券的信用度，要是说得再直白一点，这也是避免朝廷过度印刷代金券，以及官员从中谋取私利。”
李治稍稍点了点头，他可以管到自己，但是他管不到下面那些官员-->>
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