卫鞅走到祭台前深深一躬，然后点燃三柱清香，插进香炉，转身面向群臣，道。
“大地茫茫，载德载物。我心惶恐，伏唯告之：
鞅受君命，开府治国，唯苦唯艰，无怨无尤；皇天后土，佑我庶民，百业兴旺，永念大德。
秦国左庶长卫鞅，再拜大地厚恩。”
在卫鞅放下竹简后，群臣再一次高呼：“百业兴旺，永念大德。”
就在群臣心思各异之时，甘龙的声音再一次传来：“祭祀完毕，君臣进入国事堂——！”
以嬴渠梁与卫鞅为首，荒与赢虔随后，群臣跟随走进了国事堂。
众人分别落座。
嬴渠梁居中，荒与嬴渠梁同齐，偏向左，卫鞅居左，赢虔居右，三级台阶下群臣各自就座。
一侧站着的甘龙，再一次开口：“太子傅兼领上将军嬴虔，宣示国君开府书令——！”
赢虔长身而起，打开竹简朗声，道：“秦国欲强，秦人欲富，非变法无以建功。变法之途，非开府无以立威。”
“今命左庶长卫鞅为开府大臣，总摄国政，力行变法，所颁府文谓之令。”
“任景监为左庶长府领书，总领属官书吏；车英为左庶长府执法尉兼领栎阳将军。”
“自即日起，左庶长卫鞅即行开府。
秦公嬴渠梁三年四月书。”
“左庶长出令——！”等赢虔落座，甘龙再一次开口。
这一刻，群臣正襟危坐，神色中满怀期待，他们都清楚，之前的都是规矩，而接下来卫鞅书令才是关键。
于是，群臣纷纷将目光落在了卫鞅身上。
卫鞅白衣玉冠，白布束发，在一片黑色朝服中犹如鹤立鸡群，站起身来，道。
“卫鞅秉承天意君命，开府变法自今日开始。第一批法令五道：《农耕奖励法》、《军功授爵法》、《编民什伍连坐法》、《客栈盘查法》、《私斗治罪法》。”
“上述法令，立即公之于众，举国同行。领书出令。”
“遵命！”
点头答应一声，景监满脸郑重：“特使领令！”